Единый налог на недвижимость: краткий анализ

Наименование документа:

Федеральный закон от 04.10.2014 N 284-ФЗ. О налоге на имущество физических лиц

Дата опубликования:

04.10.2014

Источник:

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_153953/

Рассматриваемый закон вступил в силу с 1 января 2015 года. Его история началась в 2004 году, когда он был внесен в Государственную Думу и принят только в первом чтении. А с 1 января 2015 года Налоговый кодекс РФ был всё-таки дополнен новой главой «Налог на недвижимое имущество». Суть нововведений сводится к тому, что налог на имущество физических лиц и земельный налог были заменены единым налогом на недвижимое имущество. Объектами налогообложения теперь будут выступать здания и сооружения, жилые и нежилые помещения, строения, объекты незавершенного капитального строительства, земельные участки (в том числе и земля под многоквартирным домом, которая, согласно статье 36 Жилищного кодекса РФ принадлежит собственникам помещений в этом доме).

Налоговой базой теперь будет выступать не инвентаризационная стоимость объекта недвижимости, а его кадастровая стоимость на дату постановки такого объекта налогообложения на кадастровый учет (статья 401). Поясню, в чем заключаются отличия. Инвентаризационная стоимость определяется согласно специальным нормативам и коэффициентам государственными органами технической инвентаризации (сокращено БТИ). То есть некие стандарты, по которым определяется, сколько стоит конструкция дома (без учета стоимости земли под ним), если речь идет о жилом объекте. Инвентаризационная стоимость отображается в техническом паспорте. Кадастровая стоимость – показатель скорее экономический и определяется факторами и показателями функционирования рынка недвижимости (например, местоположением объекта) и ситуацией на нем. В зависимости от региона кадастровая стоимость объекта в несколько раз может превышать стоимость инвентаризационную. Может быть и такая ситуация, когда инвентаризационная стоимость новой квартиры в плохом районе будет выше инвентаризационной стоимости старой квартиры в хорошем районе.

Что касается размера процентных ставок, то они будут находиться в диапазоне от 0,1% до 2% в зависимости от стоимости объекта: чем выше стоимость, тем выше и ставка. Причем ее окончательный размер будет определяться органами местного самоуправления, то есть в регионах. Стоимость, в зависимости от размера которой будет взиматься налог (предполагается прогрессивная шкала), будет определяться посредством независимой оценки. Налоговым периодом является 1 год.

Какие экономические последствия мы сможем наблюдать в результате вступления в силу с 1 января текущего года закона о едином налоге на имущество?

Во-первых, взимание налога на недвижимость положительно скажется на региональных бюджетах, так как единый налог станет источником пополнения их доходной части. Другой вопрос – куда будут направляться собранные таким образом средства. Логичным было бы расходовать их на развитие инфраструктуры, что даст в перспективе новый виток сборов налога (например, за счет расширения количества объектов налогообложения)

Во-вторых, тот факт, что теперь налоговой базой для расчета единого налога на недвижимость будет не инвентаризационная стоимость, а кадастровая, которая выше первой, может привести к общему росту суммы налога, который будет ложиться на физическое лицо. Учитывая то, что налог пополняет местный бюджет, а ситуация во многих регионах очень сложная в плане соотношения доходной и расходной частей бюджета (наблюдается серьезный дефицит бюджета), очень остро стоит вопрос его пополнения. Макроэкономическое последствие единого налога заключается в том, что дополнительная нагрузка на плательщика налога будет способствовать снижению спроса в экономике – это обратная сторона роста доходной статьи бюджета.

Поэтому вполне возможно, что величина ставок налога будет не такая уж и фиксированная, а станет со временем только расти вместе с ухудшением общей экономической ситуации в стране. Статья 404 первоначально внесенного в Государственную Думу законопроекта предполагает, что «налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга)», что фактически, «развязывает» регионам руки в плане регулирования объемов сбора через этот налога. Да, конечно, законопроект предполагает ряд льгот: так, пенсионеры освобождены от уплаты налогов на имущество. При этом не имеет значения вид назначенной пенсии (по возрасту, инвалидности и др.). Также освобождаются от уплаты налога: инвалиды 1-й и 2-й групп и инвалиды с детства; ветераны ВОВ; лица, пострадавшие от аварии на Чернобыльской АЭС и т.д. При этом следует отметить, что законопроектом предполагается отмена налоговых вычетов.

В-третьих, возможным последствием введения единого налога на недвижимость может стать изменение цен на недвижимость. В данный момент цены на жилье становятся более чувствительными не только по отношению к размерам коммунальных платежей, изменениям в законодательстве в виде закона о финансировании собственниками квартир капитального ремонта своего дома, грядущим изменениям в ФЗ-214 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости…», но и к обсуждаемым в данной статье нововведениям. Тем не менее, на мой взгляд, от принятия именно данного закона кардинальных изменений на рынке недвижимости ждать не следует. Реакция рынка вряд ли будет резкой. Считаю, что если и будут происходить какие-либо изменения в объёмах предложения на рынке недвижимости и ее стоимости, то основано это будет, скорее всего, не на экономическом факторе, а на ожиданиях участников рынка предстоящих изменений.

И еще один аргумент в пользу того, что увеличения предложения (по сути, это избавление собственников от своего имущества, которое может в итоге снизить цены на недвижимость) на рынке происходить не будет в ближайшее время, заключается в том, что вложения в недвижимость – это единственный реальный способ для многих сохранить деньги и обеспечить значительный прирост свои доходов. Недвижимость по-прежнему интересный актив. Инвестиции в недвижимость будут по-прежнему актуальны.

Паника декабря 2014 года, наоборот, резко увеличила спрос на недвижимость как средство для сохранения сбережений. Те же, кто, планировал продавать недвижимость, резко отказались от этой затеи. В результате спрос превысил предложение. Цены стали резко расти.

Но спад ажиотажного спроса, фактическое прекращение ипотечного кредитования (за исключением нескольких государственных банков по условно приемлемым ставкам), рост стоимости обслуживания и содержания объекта недвижимости (включая рассматриваемый налог), падение ставок арендной платы могут не только привести к снижению цен на недвижимость, но и повысить ценность альтернативы сбережения денег в виде вклада в крупном государственном банке. Доходность по таким вкладам может быть выше доходности от инвестирования в недвижимость. И единый налог на недвижимость может стать дополнительным аргументом в пользу выбора банковского вклада и отказа от инвестирования в недвижимость.

В заключение отмечу, что изначально планировалось ввести единый налог на недвижимость с 1 января 2014 года, однако в качестве пилотного проекта введение налога перенесено на 1 год – на 2015 год, а повсеместное введение – с 2020. Такая политика также не будет способствовать росту стоимости недвижимости.

  • {$ article_rate $}

Комментарии ({$ comment_list.length $})

{$ comment.user $}

  • {$ comment_rate $}

Ваш комментарий

Где я?

Анализируем инициативы политиков, воплощенные в конкретных законах или законопроектах, а также других официальных документах, связанных с экономикой.

Курс USD по данным ЦБ РФ

Курс EUR по данным ЦБ РФ



Теги