Существует регулятор всех коммерческих банков - Центральный банк России. Именно он выдает и лишает лицензии банки на нашей территории. По какой причине он может это сделать? По следующим: неисполнение законов и актов, сомнительные операции, низкокачественные активы, банк не создавал резервы, потеря ликвидности, нарушение 115-ФЗ, не было внутреннего контроля, недостоверная отчетность, потеря капитала, нарушение порядка отчетности, недостача в кассе.
Тут я бы разделил, на формальные причины, по которым ЦБ отбирает лицензии, и "политические". Если говорить о формальных, но тем не менее, очень важных, то это то, что перечислил Александр выше. Фактически, деятельность банка должна укладываться в четкие финансовые и административные нормативы. И надо сказать, что они с каждым годом ужесточаются. Единственное, это то, что ЦБ может в условиях банковского кризиса идти на некоторые уступки.
А вот что касается "политических" причин, то здесь всё сложнее. До недавнего времени (2011-2012 гг.) в стране было более 1000 банков. Это много и это факт. С приходом нового руководства Банка России началась политика снижения количества банков, многие из которых не выполняют свои функции в экономике. А причины формальные имеются почти всегда.
Так что глобально причины того, что лицензии отбирают в банков, в том, что взят курс на консолидацию, укрупнение банковской системы. И способов здесь несколько. Один из них - это отозвать лицензию. Другой, например, проводить санацию банка. Хотя и ранее 200 крупнейших банков из 1000 составляли до 90% активов всей банковской системы, то есть система была неоднородной непропорциональной.